Η βουλευτής Αχαΐας, Σία Αναγνωστοπούλου κατέθεσε στις 2/1/2024 ερώτηση προς την υπουργό Εσωτερικών με θέμα «Έντονη ανησυχία και υποβάθμιση του έργου και των υπηρεσιών των δήμων του Ν. Αχαΐας με την κατάργηση των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και Κοινωφελών Επιχειρήσεων από 1/1/2024».
Οπως αναφέρεται σε σχετική ανακοίνωση:
“Μπροστά σε μια απρόοπτη εξέλιξη έχουν βρεθεί οι δήμοι της Αχαΐας αλλά και όλης της χώρας καθώς με τον Ν. 5056/2023 του υπουργείου Εσωτερικών καταργούνται από την πρώτη ημέρα του 2024 περισσότερα από 500 Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και Κοινωφελείς Επιχειρήσεις.
Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, το μέτρο αποσκοπεί στην αντιμετώπιση δυσλειτουργιών που παρουσιάζουν τα νομικά πρόσωπα των δήμων, λόγω ελλιπούς στελέχωσης και διάσπασης των τοπικών υποθέσεων μεταξύ αυτών και του κεντρικού δήμου. Το προσωπικό των καταργούμενων φορέων μεταφέρεται στον δήμο και παρέχει τις υπηρεσίες του με την ίδια σχέση εργασίας ή έμμισθης εντολής. Το μόνιμο προσωπικό κατατάσσεται σε αντίστοιχες με τα προσόντα του οργανικές θέσεις ανά κατηγορία και κλάδο/ειδικότητα, το δε προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατατάσσεται σε προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχης κατηγορίας και κλάδου/ειδικότητας, οι οποίες συστήνονται στον οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας του δήμου και καταργούνται κατά τη με οποιονδήποτε τρόπο αποχώρηση του υπαλλήλου.
Επίσης, από το τέλος της φετινής σχολικής περιόδου, αναμένεται να πάψει η λειτουργία και των σχολικών επιτροπών με τις αρμοδιότητες να μεταφέρονται στους δήμους. Στόχος όλων, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, είναι να διασφαλιστεί η καλύτερη διαχείριση πόρων, η βελτίωση της κατανομή αρμοδιοτήτων στο προσωπικό και οικονομίες κλίμακας από την ενοποίηση προμηθειών και υπηρεσιών. Για κάθε ένα νομικό πρόσωπο που καταργείται αυξάνεται ο αριθμός των αντιδημάρχων κατά έναν, εφόσον ο μέσος όρος του προϋπολογισμού του καταργούμενου νομικού προσώπου των πέντε τελευταίων ετών είναι μεγαλύτερος του ενός εκατομμυρίου ευρώ. Ωστόσο με αυτή την εξέλιξη, οι δήμοι της χώρας αντέδρασαν καθώς εκτιμούν ότι θα υποβαθμιστούν οι υπηρεσίες και το έργο που παράγεται και κυρίως θα δεχθούν πλήγμα οι ωφελούμενοι πολίτες.
Σύμφωνα με τις ανακατατάξεις που φέρνει ο νόμος στη λειτουργία των δήμων, στην Πάτρα δεν θα λειτουργεί ο Κοινωνικός και Πολιτιστικός Οργανισμός, στην Αιγιάλεια δεν θα λειτουργεί η ΔΗΚΕΠΑ (Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Αιγιαλείας) και το Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου Αιγιάλειας «Πολιτισμός, Παιδεία, Αθλητισμός και Κοινωνική Προστασία Δήμου Αιγιαλείας», στη Δυτική Αχαΐα η Κοινωφελής Επιχείρηση (ΚΕΔΔΥ) και ο Οργανισμός Τοπικής Ανάπτυξης (ΟΤΑΔ) , στα Καλάβρυτα το Κέντρο Παιδιού Νεολαίας και Άθλησης και η ΔΗΚΕΚ «Σπήλαιο Λιμνών Καστριών». Ενώ, η Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Ερυμάνθου βρίσκεται ήδη σε διαδικασία λύσης και εκκαθάρισης, σύμφωνα με τις τελευταίες αποφάσεις που έχουν αναρτηθεί στη Διαύγεια.
Πάντως, μετά από πιέσεις που άσκησαν οι δήμαρχοι μέσω και της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος, το υπουργείο Εσωτερικών άφησε ανοικτό «παράθυρο» για την εξαίρεση ορισμένων οργανισμών μόνο αν παράγουν αποδεδειγμένα εξειδικευμένο έργο. Εντός Νοεμβρίου οι τέσσερις δήμοι της Αχαΐας κατέθεσαν αιτήματα και στις 29 Νοεμβρίου έγινε γνωστή η απόφαση που εξαιρεί μόλις 2 οργανισμούς της Αχαΐας το «Καρναβάλι Πάτρας» στην Πάτρα και το Δημοτικό Μουσείο Καλαβρυτινού Ολοκαυτώματος στα Καλάβρυτα.
Αξίζει να σημειωθεί πως δημιουργούνται επιπλέον προβλήματα στους δήμους με την κατάργηση των Κοινωφελών Επιχειρήσεων και των ΝΠΔΔ. Για παράδειγμα η ΔΗΚΕΠΑ είναι μια δημοτική επιχείρηση, η οποία έχει πλούσια δράση όχι μόνο στον πολιτισμό, αλλά και στον αθλητισμό (αθλητικές εγκαταστάσεις) και στον ευαίσθητο τομέα της παιδείας, έχοντας στην ευθύνη της τη λειτουργία ΚΔΑΠ και παιδικών σταθμών. Επιπλέον υπάρχει ανησυχία για τη λειτουργία του δημοτικού κινηματογράφου, των δημοτικών μουσείων αλλά και διαφόρων πολιτιστικών συλλόγων.
Η βουλευτής Αχαΐας ρωτά την αρμόδιο Υπουργό εάν είναι στις προθέσεις του Υπουργείου να υπάρξει συμπληρωματική απόφαση και να εξαιρεθούν Νομικά Πρόσωπα και Κοινωφελείς Επιχειρήσεις η οποίες παράγουν αδιαμφισβήτητο έργο και σε ποιες ενέργειες πρόκειται να προβεί το Υπουργείο, ώστε να εξασφαλιστεί η απρόσκοπτη συνέχεια της λειτουργίας των Υπηρεσιών αυτών, όπως και η συνέχεια των εργαζομένων στις Υπηρεσίες αυτές”.
H ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς την Υπουργό Εσωτερικών
Θέμα: «Έντονη ανησυχία και υποβάθμιση του έργου και των υπηρεσιών των δήμων του Ν. Αχαΐας με την κατάργηση των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και Κοινωφελών Επιχειρήσεων από 1/1/2024 ».
Μπροστά σε μια απρόοπτη εξέλιξη έχουν βρεθεί οι δήμοι της Αχαΐας αλλά και όλης της χώρας καθώς με τον Ν. 5056/2023 του υπουργείου Εσωτερικών καταργούνται από την πρώτη ημέρα του 2024 περισσότερα από 500 Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και Κοινωφελείς Επιχειρήσεις.
Σύμφωνα με το σχέδιο νόμου, το μέτρο αποσκοπεί στην αντιμετώπιση δυσλειτουργιών που παρουσιάζουν τα νομικά πρόσωπα των δήμων, λόγω ελλιπούς στελέχωσης και διάσπασης των τοπικών υποθέσεων μεταξύ αυτών και του κεντρικού δήμου. Το προσωπικό των καταργούμενων φορέων μεταφέρεται στον δήμο και παρέχει τις υπηρεσίες του με την ίδια σχέση εργασίας ή έμμισθης εντολής. Το μόνιμο προσωπικό κατατάσσεται σε αντίστοιχες με τα προσόντα του οργανικές θέσεις ανά κατηγορία και κλάδο/ειδικότητα, το δε προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου κατατάσσεται σε προσωρινές προσωποπαγείς θέσεις αντίστοιχης κατηγορίας και κλάδου/ειδικότητας, οι οποίες συστήνονται στον οργανισμό εσωτερικής υπηρεσίας του δήμου και καταργούνται κατά τη με οποιονδήποτε τρόπο αποχώρηση του υπαλλήλου.
Επίσης, από το τέλος της φετινής σχολικής περιόδου, αναμένεται να πάψει η λειτουργία και των σχολικών επιτροπών με τις αρμοδιότητες να μεταφέρονται στους δήμους. Στόχος όλων, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, είναι να διασφαλιστεί η καλύτερη διαχείριση πόρων, η βελτίωση της κατανομή αρμοδιοτήτων στο προσωπικό και οικονομίες κλίμακας από την ενοποίηση προμηθειών και υπηρεσιών. Για κάθε ένα νομικό πρόσωπο που καταργείται αυξάνεται ο αριθμός των αντιδημάρχων κατά έναν, εφόσον ο μέσος όρος του προϋπολογισμού του καταργούμενου νομικού προσώπου των πέντε τελευταίων ετών είναι μεγαλύτερος του ενός εκατομμυρίου ευρώ. Ωστόσο με αυτή την εξέλιξη, οι δήμοι της χώρας αντέδρασαν καθώς εκτιμούν ότι θα υποβαθμιστούν οι υπηρεσίες και το έργο που παράγεται και κυρίως θα δεχθούν πλήγμα οι ωφελούμενοι πολίτες.
Σύμφωνα με τις ανακατατάξεις που φέρνει ο νόμος στη λειτουργία των δήμων, στην Πάτρα δεν θα λειτουργεί ο Κοινωνικός και Πολιτιστικός Οργανισμός, στην Αιγιάλεια δεν θα λειτουργεί η ΔΗΚΕΠΑ (Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Αιγιαλείας) και το Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου Αιγιάλειας «Πολιτισμός, Παιδεία, Αθλητισμός και Κοινωνική Προστασία Δήμου Αιγιαλείας», στη Δυτική Αχαΐα η Κοινωφελής Επιχείρηση (ΚΕΔΔΥ) και ο Οργανισμός Τοπικής Ανάπτυξης (ΟΤΑΔ) , στα Καλάβρυτα το Κέντρο Παιδιού Νεολαίας και Άθλησης και η ΔΗΚΕΚ «Σπήλαιο Λιμνών Καστριών». Ενώ, η Δημοτική Κοινωφελής Επιχείρηση Ερυμάνθου βρίσκεται ήδη σε διαδικασία λύσης και εκκαθάρισης, σύμφωνα με τις τελευταίες αποφάσεις που έχουν αναρτηθεί στη Διαύγεια.
Πάντως, μετά από πιέσεις που άσκησαν οι δήμαρχοι μέσω και της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος, το υπουργείο Εσωτερικών άφησε ανοικτό «παράθυρο» για την εξαίρεση ορισμένων οργανισμών μόνο αν παράγουν αποδεδειγμένα εξειδικευμένο έργο. Εντός Νοεμβρίου οι τέσσερις δήμοι της Αχαΐας κατέθεσαν αιτήματα και στις 29 Νοεμβρίου έγινε γνωστή η απόφαση που εξαιρεί μόλις 2 οργανισμούς της Αχαΐας το «Καρναβάλι Πάτρας» στην Πάτρα και το Δημοτικό Μουσείο Καλαβρυτινού Ολοκαυτώματος στα Καλάβρυτα.
Αξίζει να σημειωθεί πως δημιουργούνται επιπλέον προβλήματα στους δήμους με την κατάργηση των Κοινωφελών Επιχειρήσεων και των ΝΠΔΔ. Για παράδειγμα η ΔΗΚΕΠΑ είναι μια δημοτική επιχείρηση, η οποία έχει πλούσια δράση όχι μόνο στον πολιτισμό, αλλά και στον αθλητισμό (αθλητικές εγκαταστάσεις) και στον ευαίσθητο τομέα της παιδείας, έχοντας στην ευθύνη της τη λειτουργία ΚΔΑΠ και παιδικών σταθμών. Επιπλέον υπάρχει ανησυχία για τη λειτουργία του δημοτικού κινηματογράφου, των δημοτικών μουσείων αλλά και διαφόρων πολιτιστικών συλλόγων.
Επειδή, η κατάργηση των Δημοτικών Κοινωφελών Επιχειρήσεων και των Νομικών Προσώπων είναι βέβαιο ότι θα προκαλέσουν έντονη δυσλειτουργία στους δήμους ,
Επειδή, δεν εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη συνέχεια της λειτουργίας των Υπηρεσιών αυτών, όπως και η συνέχεια των εργαζομένων στις Υπηρεσίες αυτές, αφού δεν συνοδεύεται από την απαιτούμενη χρηματοδότηση και την επαρκή στελέχωση σε ανθρώπινο δυναμικό,
Επειδή, θα υποβαθμιστούν οι υπηρεσίες και το έργο που παράγεται και κυρίως θα δεχθούν πλήγμα οι ωφελούμενοι πολίτες.
Ερωτάται η αρμόδιος Υπουργός:
- Είναι στις προθέσεις του Υπουργείου να υπάρξει συμπληρωματική απόφαση και να εξαιρεθούν Νομικά Πρόσωπα και Κοινωφελείς Επιχειρήσεις η οποίες παράγουν αδιαμφισβήτητο έργο;
- Σε ποιες ενέργειες πρόκειται να προβεί το Υπουργείο, ώστε να εξασφαλιστεί η απρόσκοπτη συνέχεια της λειτουργίας των Υπηρεσιών αυτών, όπως και η συνέχεια των εργαζομένων στις Υπηρεσίες αυτές;
Η Ερωτώσα Βουλευτής
Αναγνωστοπούλου Αθανασία(Σία)
